المقدمة:
- يركز هذا التقديم على انتهاكات القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان التي ارتكبتها الحكومة اليمنية والجماعات المسلحة المتحالفة معها، وكذلك جماعة أنصار الله المسلحة (الحوثيون)، وتستند هذه المعلومات إلى جهود مواطنة الأصلية لتقصي الحقائق والتوثيق.
- تجري مواطنة تحقيقات متعمقة في الميدان، بما في ذلك عمليات الفحص المباشرة لمواقع الهجمات والوقائع والمقابلات. ولأغراض هذا التقرير، أجرت مواطنة أيضا ثلاث نقاشات لمجموعات بؤرية مع أطفال تعرضوا لانتهاكات حقوقية، بالإضافة إلى بالغين يعملون مع الأطفال المتضررين. أجرت مواطنة مقابلات مع 23 طفلاً حول أنماط الإساءة التي تعرضوا لها أو شاهدوها، بالإضافة إلى ثمانية بالغين يعملون مع الأطفال، حول الانتهاكات من جميع أطراف النزاع في اليمن.
- بدأ النزاع المسلح في اليمن في سبتمبر/أيلول 2014، عندما سيطرت جماعة أنصار الله "الحوثيون" والقوات الموالية للرئيس السابق علي عبد الله صالح على العاصمة صنعاء بالقوة. في عام 2015، في أعقاب رسالة من الرئيس آنذاك عبد ربه منصور هادي يطلب فيها التدخل، بدأت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بقيادة تحالف من تسع دول عربية، عمليات عسكرية في اليمن.
- في أبريل/نيسان 2022، نقلت الحكومة اليمنية السلطة من الرئيس هادي إلى مجلس قيادة رئاسي، وأعلن هانز غروندبيرغ، المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى اليمن، هدنة لمدة شهرين. وتم تعليق جميع العمليات العسكرية الهجومية في اليمن وعبر حدوده بموجب الهدنة. إلا أن أطراف النزاع في اليمن لم تنفذ بشكل كامل اتفاق الهدنة الذي تدعمه الأمم المتحدة، والذي لم يتم تمديده بعد أكتوبر/تشرين الأول 2022. ووثقت "مواطنة" خلال الهدنة العديد من الانتهاكات والتجاوزات التي أدت إلى سقوط ضحايا من المدنيين.
- لقد عانى المدنيون في اليمن بشدة من هذا النزاع المسلح. وبعد أكثر من ثمان سنوات من الحرب، لا يزال اليمن يواجه أسوأ أزمة إنسانية في العالم. وفي عام 2023، سيحتاج ما يقدر بنحو 21.6 مليون شخص إلى المساعدة الإنسانية وخدمات الحماية.
- وقد عانى الأطفال على وجه الخصوص من انتهاكات خطيرة وواسعة النطاق من جانب أطراف النزاع. وخلال النزاع، عانى الأطفال باستمرار من الانتهاكات الستة الجسيمة ضد الأطفال التي حددتها الأمم المتحدة، بما في ذلك تجنيد الأطفال واستخدامهم، والقتل والتشويه، والهجمات على المدارس والمستشفيات. ومن خلال مناقشات بؤرية أجرتها مواطنة، سلط المشاركون الضوء على تأثير الألغام الأرضية على الأطفال، والإصابات الناجمة عن الهجمات الجوية للتحالف، وأضرار تجنيد الأطفال.
- كما سلط الأطفال الضوء على حرمانهم من حقوقهم الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك عدم حصولهم على التعليم الأساسي، والافتقار إلى الرعاية الصحية الكافية - ولا سيما الخدمات المقدمة للأطفال ذوي الإعاقة، والدعم النفسي والاجتماعي.
- لا توجد حاليا آلية مساءلة دولية مستقلة تركز على اليمن. أدى ذلك ومنذ إنهاء ولاية فريق الخبراء البارزين إلى عدم وجود آلية تركز على المساءلة. وأدى ذلك إلى ترسيخ إفلات المنتهكين من العقاب وجعل إمكانية تحقيق العدالة وإنصاف الضحايا تبدو بعيدة المنال.
- بين يناير 2019 وسبتمبر 2023، واصلت أطراف النزاع انتهاكاتها الأوسع على حقوق الإنسان في اليمن. وتقع على عاتق الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا التزامات قانونية وأخلاقية تجاه الانتهاكات التي ترتكبها جهات فاعلة حكومية وغير حكومية في اليمن لا سيما عندما تطلب القيام بعمل عسكري أو توافق عليه. لا يمكن لليمن قانونا أن يوافق على إجراء أعمال غير قانونية على أراضية، وحتى إذا قام اليمن نفسه بهذه الأعمال فستكون غير قانونية. كما لا يمكن لليمن تقديم المساعدة أو المساعدة بشكل قانوني لدول أخرى، بما في ذلك التحالف الذي تقوده السعودية والإمارات العربية المتحدة، حيث تساهم هذه المساعدة في انتهاكات قانون حقوق الإنسان. ويجب على اليمن أيضًا اتخاذ التدابير اللازمة لحماية الأفراد من الانتهاكات التي ترتكبها الدول الأجنبية العاملة داخل حدوده، وتشمل هذه التدابير إجراء تحقيقات شاملة في الانتهاكات ووضع ضمانات كافية لضمان امتثال تصرفات الدول الأجنبية على الأراضي اليمنية لقانون حقوق الإنسان.
- يحدد هذا التقرير أهم أنماط الانتهاكات من قبل الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا، والقوات المدعومة من الإمارات العربية المتحدة وأعضاء التحالف بقيادة السعودية والإمارات العربية المتحدة في القسم الثاني. ويبين القسم الثالث الانتهاكات والتجاوزات من قبل جماعة أنصار الله المسلحة (الحوثي). ويتضمن القسم الرابع التوصيات، ويحدد القسم الخامس الأسئلة التي يمكن أن تطرحها الدول الأعضاء على الحكومة اليمنية.