الملخص التنفيذي

يستعرض تقرير "حقول الموت" الذي أعدته مواطنة في الفترة من يونيو 2023 وحتى نهاية أبريل 2024، الآثار الناتجة عن استخدام الألغام في النزاع اليمني الحالي بنوعيها المباشر وغير المباشر، ويسلط الضوء على الحجم المهول لانتشار الألغام وطبيعة الأماكن التي زرعت فيها، ويحاول معالجة آثار هذا الانتهاك الذي تزداد خطورته وضحاياه مع انخفاض العمليات العسكرية وعودة العديد من السكان إلى منازلهم في المناطق التي نزحوا منها، وباعتباره من الأنماط التي تستمر آثارها لفترات طويلة بعد توقف العمليات العسكرية، قد تمتد لعقود، مالم تتخذ الجهات المسؤولة تدابير فعَّالة لتطهير الأماكن الملغومة وتأمينها بحزم ومسؤولية، وتم تقسيم تقرير "حقول الموت" إلى أربعة فصول رئيسة، بالإضافة إلى المقدمة، والمنهجية، والتوصيات.

قدَّم الفصل الأول من التقرير خلفية عامة عن النزاع المسلح في اليمن ونشأته وتطوره والوضع الإنساني، وقدم لمحة تاريخية عن استخدام الألغام في السياق اليمني، بالإضافة إلى جهود إزالة الألغام العشوائية التي تقوم بها بعض الجهات، وقدَّم في نهاية الفصل ملخص حظر وتحريم استخدام الألغام -ولاسيما الفردية منها- في إطار القانون الدولي.

كما ناقش الفصل الثاني الآثار المباشرة لاستخدام الألغام والمتمثلة بالقتل والتشويه، والآثار غير المباشرة وهي متعددة؛ منها التجويع، وتقييد التنقل والحركة، والأثار النفسية، وإعاقة عودة السكان إلى منازلهم.

وفي الفصلين الثالث والرابع تم استعراض المحافظات الملوثة بالألغام، ابتداءً من الأعلى تأثرًا وهي محافظة الحديدة، وانتهاءً بمحافظة إب، حيث تضمنت محاور الفصلين وصفًا عامًا لكل محافظة، والخارطة العسكرية فيها، ومستوى انتشار الألغام ومدى تأثيرها على السكان والحياة العامة، وتم استعراض عدد من نماذج الانتهاكات التي تم توثيقها في كل محافظة.

تشكلت بنية التقرير من 537 واقعة ألغام وثقها فريق مواطنة في الفترة من يناير 2016 وحتى مارس 2024، في 14 محافظة هي: الحديدة، تعز، الجوف، حجة، مأرب، البيضاء، صنعاء، الضالع، لحج، صعدة، شبوة، أبين، عدن، وإب)، حيث تتحمل جماعة أنصار الله (الحوثيين) 512 واقعة منها و 25 واقعة تتحملها بقية الأطراف.

وقد أجرى الفريق 1045مقابلة، وبحسب نتائج التقرير فإن 96 % من الوقائع التي تم توثيقها تتحمل المسؤولية عنها جماعة أنصار الله (الحوثيين)، في حين يتوزع 4% أو أقل على الأطراف الأخرى.

ويُظهر التقرير تركز انتشار الألغام في المناطق التي تسيطر عليها جماعة أنصار الله (الحوثيين) أو في المناطق التي سبق لها السيطرة عليها.

واختتم التقرير بتقديم جملة من التوصيات إلى جماعة أنصار الله (الحوثيين)، والأطراف الأخرى، والمنظمات غير الحكومية، والمجتمع الدولي، والجهات العاملة في نزع الألغام.

‍

التوصيات

إلى جماعة أنصار الله (الحوثيين)

• الالتزام الكامل بمبادئ اتفاقية "أوتاوا" التي يعد اليمن طرفًا فيها، وأعلنت الجماعة التزامها بها بما في ذلك الكف الفوري عن استخدام الألغام بأنواعها، وعلى وجه الخصوص الألغام الفردية في النزاع، وإتلاف مخزونها من هذه الألغام، والتوقف عن تصنيعها أو استيرادها.
• تسليم الخرائط الخاصة بالألغام المتفجرة والأشراك الخداعية إلى أي جهة دولية مختصة للتخلص منها وإزالتها.
• تسهيل إزالة الألغام بما يشمل توفير التأشيرات للخبراء والموافقة على دخول المعدات التقنية والوقائية لنازعي الألغام.
• اتخاذ التدابير الفعالة لجبر ضرر الضحايا وعائلاتهم بما في ذلك تقديم التعويضات المناسبة لهم، ودعم برامج إعادة التأهيل الخاصة بهم.
• تشكيل جهات مستقلة ونزيهة للتحقيق في استخدام الألغام من قبل القوات التابعة لها، ومحاسبة المسؤولين عن ذلك.
• تمييز المناطق الملغومة بالإشارات التحذيرية والعلامات الواضحة لتجنب وقوع ضحايا إضافيين، باعتبارهم الطرف المسؤول عن زراعة الألغام، والعارف بمكان وجودها. 

إلى أطراف النزاع الأخرى

• الكف الفوري عن استخدام الألغام بأنواعها، والأجسام المتفجرة، وإتلاف أي مخزون لديها من الألغام، والتعهد بعدم تصنيعها أو استيرادها.
• تشكيل جهات مستقلة ونزيهة للتحقيق في استخدام الألغام من قبل القوات التابعة لها، ومحاسبة المسؤولين.
• تعزيز ودعم أنشطة الجهات التي تعمل في مجال نزع الألغام، وتحديد أماكن تواجدها.
• تقديم الدعم المناسب للضحايا، واتخاذ التدابير اللازمة لإعادة تأهيلهم ودمجهم في المجتمع.

إلى الجهات العاملة في نزع الألغام

• الافصاح عن المعلومات المتعلقة بأنواع الألغام التي عُثر عليها ومواقعها وأنماط استخدامها وعددها لتجنب استخدامها في المستقبل.
•  تدريب الفرق العاملة بشكل جيد، لتجنب الوقوع في الخطر أثناء العمل على إزالة الألغام.
• اتباع المعايير الدولية للتعامل مع الألغام وبما يضمن عمليات سليمة وآمنة ويجنب الفرق العاملة والسكان المدنيين أي مخاطر أثناء العمل على إزالة الألغام.
• تنسيق الجهود وتوفير قواعد بيانات مشتركة بين جميع الجهات العاملة في نزع الألغام في مختلف المناطق.

‍

إلى المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني

• دعم أنشطة نزع الألغام وتزويد الجهات والفرق العاملة فيها بأحدث المعلومات والمعدات المناسبة لعملهم.
• دعم الأنشطة التدريبة للفرق والجهات العاملة في نزع الألغام.
• تكثيف أنشطة توعية السكان المدنيين بمخاطر الألغام، وتوفير معلومات عن أماكن انتشارها متى ما كان ذلك ممكنًا.
• الاسهام في أنشطة تأهيل الضحايا وإعادة دمجهم في المجتمع، وتقديم الدعم النفسي والصحي اللازم لهم ولعائلاتهم.
• الدفع نحو تنسيق جهود الجهات والفرق العاملة في مجال نزع الألغام وتنظيم جهودها.
• الاستمرار في الرصد والإبلاغ عن وقائع الألغام، وتحديد الأماكن الملوثة بالألغام، والأطراف المسؤولة عنها.

الى المجتمع الدولي

•  تقديم المساعدة اللازمة لليمن للتخلص من مخزون الألغام والأجسام المتفجرة والأشراك الخداعية.
•  تشكيل آلية تحقيق دولية ذات طابع جنائي للتحقيق في الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني بما في ذلك استخدام الألغام الفردية بشكل مفرط في النزاع اليمني. 
• مراقبة التزام الأطراف بما فيها جماعة أنصار الله (الحوثيين) باتفاقية أوتاوا لحظر الألغام، وتحميل الأطراف المنتهكة للاتفاقية المسؤولية الجنائية المترتبة على مخالفتها.
• دعم جهود السلام في اليمن التي ترعاها الأمم المتحدة، وجعل مسائل حقوق الإنسان بما فيها المساءلة وجبر ضرر الضحايا أولوية ضمن أي برامج سلام قادمة.

‍